一、深刻认识加强混合所有制企业党建工作的重要意义
（一）这是坚持和加强党的全面领导的必然要求。总书记总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。与传统国有企业相比，混合所有制企业的产权结构、组织形态、经营模式、用工方式等方面发生了深刻变化，但无论怎么变化，坚持党的领导、加强党的建设是必须坚守的政治方向和政治原则，是指引企业在经济社会发展大局中更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用的根本动力和坚强保证。
（二）这是推动企业实现高质量发展的重要保障。推进混合所有制改革的目的是要发挥各类投资主体优势，把国有企业的规范性和民营企业的灵活性进行有效结合，实现优势互补，增强国有经济活力，放大国有资本功能，实现国有资产保值增值。通过加强混合所有制企业党建工作，以更高站位、更大力度把国有企业改革向纵深推进，有利于推动贯彻落实党的路线方针政策，有利于维护混合所有制企业的和谐稳定关系，有利于放大国有资本功能、提高企业活力和效率，在服务国家战略中发挥更大作用。
（三）这是解决混合所有制改革难题的现实需要。党的十八届三中全会以来，混合所有制改革取得了积极进展，但也面临一些深层次的矛盾和问题。例如有的国有企业存在畏难情绪，改革内生动力不足；有的民营企业担心失去话语权、自主权；社会上有人鼓吹国有企业与民争利，对国企改革抱有质疑……推进混合所有制改革，改什么、怎么改、为谁改，这些事关重大的问题，需要党组织把关定向、统一思想、凝聚共识。因此，亟须通过加强混合所有制企业党建工作，把党的领导和完善公司治理统一起来，充分发挥国有企业和非公企业的叠加优势，为深化混合所有制改革提供有力支撑。
二、准确把握混合所有制企业党建工作中存在的问题
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（一）要把党的领导、党的建设贯穿混合所有制改革全过程。不断加强国有股东党组织对混合所有制改革方案的整体设计和全程把关，既注重体现原则性又讲求实践灵活性。混改前，将非公股东是否拥护党的领导、支持党的建设作为是否与其合作的必要前提，将企业党建工作情况列入尽职调查内容，全面摸底评估，严格甄选合作对象。混改中，审核把关改革方案，明确党建入章要求、国有股东党组织管理责任等核心要素，同步制定党的建设工作、人力资源整合、文化融合方案；与各方股东充分沟通，把党建工作在企业发展中的独特优势、工作要求讲清楚，消除非公股东对党建工作片面、模糊甚至错误的认识，达成思想共识。混改后，结合企业党建工作实际，对于党建基础较好的，重点推进党的领导与公司治理有机融合，明确基层党组织建设、党建责任制考核、企业文化及品牌管理等任务目标，进一步完善党建工作方法和机制；对党建基础较弱的，重点推进思想文化和价值理念融合，规范党的基层组织，设置党的工作机构，充实专兼职党务工作力量，确保党建工作落地见效。
（二）要明确混合所有制企业党组织的功能定位。分类明确混合所有制企业党建工作领导指导责任和党组织发挥作用内容，构建科学合理、符合实际、各方认同的领导体制。针对国有控股混合所有制企业，党建工作由国有第一大股东党组织领导和指导为主，推动企业党组织充分发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用，依照规定讨论和决定企业重大事项，支持股东会、董事会、经理层依法行使职权。针对国有参股企业，协商明确一家国有股东党组织履行党建工作领导和指导职责，推动企业党组织发挥引方向、重协调、促发展的作用。引方向就是要引导企业在政治方向上与党中央保持一致，拥护党的领导，遵守国家法律法规，守法合规经营；重协调就是要在企业中发挥党的独特优势，统筹协调内外资源，推动经营管理工作，维护各方利益权益，体现公平正义；促发展就是要支持董事会、经理层依法行使职权，在推进企业发展和服务职工群众中体现党的领导。
（三）要进一步健全混合所有制企业组织体系。牢固树立大抓基层的鲜明导向，切实增强基层党组织政治功能和组织功能，确保党组织作用发挥。理顺隶属关系，明确混合所有制企业党组织一般隶属于国有股东党组织，特别是由国有企业改制的，党组织隶属关系、党建工作管理责任原则上保持不变；对于历史形成的隶属于地方非公党组织的企业，可实行双重管理，纳入国有股东党建工作责任制考核体系。抓好规范提升，指导混合所有制企业优化党组织设置，配强党支部书记和专兼职党务工作人员，落实经费保障要求等；重视在混合所有制企业生产经营一线、专业技术骨干和经营管理人员中发展党员，积极培养发展企业高级管理人员入党。推动党建融合，指导混合所有制企业紧密结合生产经营实际开展党组织活动，通过深化党员责任区、党员示范岗、党员突击队，开展“揭榜挂帅”“赛马”等活动，鼓励党员干部创先争优、攻坚克难、创造价值。
（四）要加强对参股企业党建工作的统筹指导。国有股东要注重发挥党建工作的引领赋能作用，主动加强管理，积极保障支持，引导参股企业及时建立党的组织、开展党建工作。强化作用发挥，推动参股企业党组织围绕宣传贯彻党的理论和路线方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、建设先进企业文化、促进企业健康发展等方面履职尽责，引导参股企业自觉遵守国家法律法规，诚信经营、规范管理，严防国有资产流失。强化党的组织和工作覆盖，指导参股企业根据业务发展、组织架构、党员人数变化等，及时调整和优化党组织设置；积极探索与参股企业经营模式、组织形态、用工方式等相适应的党建工作机制，可以通过派驻党建指导员、开展联建共建等方式推动党的工作覆盖，发挥好党组织在引导团员青年、党外人士、职工群众积极服务企业发展中的作用。强化干部队伍管理，国有股东可以按照企业章程、股东协议等，推荐政治素质好、工作能力强的党组织书记，加强企业党建工作力量；也可以优先选派党员担任企业董事会、经理层的股东代表或其他重要岗位人员，推动其按照有关规定和程序进入企业党组织班子，确保党和国家的政策要求在参股企业得到贯彻执行。
（五）要加强对混合所有制企业的监督管控。建立健全以风险管理为导向、合规管理监督为重点的内控体系，严格落实各项规章制度，依法合规开展各项经营活动。健全日常监督机制，依据公司章程约定向混合所有制企业选派国有股东代表、董事或重要岗位人员，加强日常经营监督和股权收益情况监督，对长期亏损、低效无效的企业做好评估处置。健全监督执纪机制，梳理重点业务领域、关键业务环节的正负面清单，统筹党内监督、审计监督、纪检监督、职工监督等监督资源，严格规范进入企业管理层人员的廉洁从业、合规履职的监督管理，加大问责力度。健全退出管理机制，加强对国有股东字号、经营资质等无形资产的管理，完善保护和维权的方式手段，对已退出的企业持续进行监控，防止出现以国有股东名义继续开展经营活动、恶意利用国有企业信誉品牌站台背书等情况，切实维护国有资产权益和社会公共利益。