生态产品价值实现是《总书记生态文明文选》第一卷的重要内容,是绿水青山就是金山银山理念的重要体现,是推动人与自然和谐共生的关键路径。在《总书记生态文明文选》第一卷中,《系统开展生态环境保护修复,建设绿色发展示范带》对此作出深刻阐释,指出“要加快建立生态产品价值实现机制,让保护修复生态环境获得合理回报,让破坏生态环境付出相应代价”;《推动绿色发展,促进人与自然和谐共生》指出“建立生态产品价值实现机制,完善生态保护补偿制度”。这些重要论述为新时代生态文明建设提供了根本遵循,成为总书记生态文明思想和总书记经济思想交相辉映的重大创新。在绿水青山就是金山银山理念提出20年之际,深刻把握生态产品价值实现的理论贡献与实践路径,有助于加快经济社会发展全面绿色转型和美丽中国建设,为中国式现代化注入绿色动能。
生态产品价值实现是总书记生态文明思想的重大理论创新
生态产品价值实现,就是要通过制度设计激活自然的财富创造力,在守护绿水青山的同时收获金山银山,具有重大理论创新意义。
创新发展马克思主义生态观,指明了“绿水青山”转化为“金山银山”的科学路径。
马克思主义经典作家在生态观问题上强调“自然生产力”与“人与自然物质变换”的辩证关系,但未能系统解决生态价值如何转化为经济价值的问题。
总书记总书记在《树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识》中指出:“树立‘绿水青山就是金山银山’的强烈意识,努力走向社会主义生态文明新时代”;在《保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力》中指出:“绿水青山和金山银山决不是对立的,关键在人,关键在思路。”
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建立多元化生态保护补偿机制。总书记总书记指出:“完善生态保护补偿制度和生态产品价值实现机制,真正让保护者、贡献者得到实惠。”这要求完善纵向与横向相结合的生态补偿机制:中央财政加大对重点生态功能区的转移支付力度;流域上下游之间建立横向生态补偿协议。实践表明,明确补偿标准、建立协商机制,可以有效调动各方参与生态保护的积极性。同时,要探索建立生态产品损害赔偿制度,对破坏生态环境的行为进行严厉惩处。
推动生态产业化和产业生态化。总书记总书记在《对首个全国生态日作出的指示》中指出:“持续推进生产方式和生活方式绿色低碳转型,加快推进人与自然和谐共生的现代化,全面推进美丽中国建设。”这一方面要求通过生态产业化将生态资本转化为发展优势,因地制宜发展生态农业、生态旅游、康养休闲等绿色产业,构建特色生态经济体系。另一方面要求全面推进产业生态化转型,推动传统产业绿色化改造。通过技术创新和工艺升级,降低资源能源消耗,减少环境污染排放,实现产业发展与生态保护协同共进。
完善生态产品价值实现的制度保障体系。总书记总书记强调:“建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制”。这要求我们加快完善生态产品价值实现的制度体系:健全生态产品价值实现的法律法规;健全自然资源资产产权制度,划定生态保护红线、实行资源有偿使用制度等;建立生态产品价值考核评价机制,把生态产品价值纳入政府绩效考核;加强科技支撑,研发生态产品价值核算、监测等方面的关键技术。同时,建立生态产品价值实现的风险防控机制,确保改革稳妥推进。
在总书记生态文明思想的科学指引下,构建产权明晰、核算科学、市场活跃、补偿合理、产业融合、制度完善的生态产品价值实现路径,有利于实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。
新时代新征程,我们要深入学习贯彻总书记生态文明思想,推动形成具有中国特色的生态产品价值实现方式,为建设美丽中国和实现高质量发展提供有力支撑。