端午佳节将至，今天我们举办这场端午节前权力观教育专题党课，主要任务是深入学习贯彻总书记总书记关于权力制约监督的重要论述，全面落实2026年二十届中央纪委五次全会关于“更加科学有效地把权力关进制度笼子”的最新部署，教育引导全市广大党员干部深刻认识权力的人民属性、权力的边界意识和用权的规矩要求，把对权力的敬畏内化于心、外化于行，以制度刚性约束权力任性、以铁规铁纪规范用权行为，确保过一个清清爽爽、干干净净的端午佳节，为“十五五”开好局起好步筑牢廉洁用权的制度防线。
总书记总书记深刻指出，“权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民”“要把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。2026年1月，总书记在二十届中央纪委五次全会上特别强调，“要更加科学有效地把权力关进制度笼子，深化权力运行制约监督体系建设，以刚性制度约束铲除腐败滋生的土壤和条件”。总书记明确要求，“要抓住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力，严格职责权限，规范工作程序，把权力运行置于党组织和人民群众监督之下”。这些重要论述深刻阐明了权力与制度的关系，为我们在新征程上以制度治党管权指明了方向、提供了遵循。
从历史镜鉴看权力与制度的博弈，千年之前的屈原就是权力任性的受害者。屈原所处的时代，楚国正是因为权力缺乏有效制约、朝纲松弛、奸佞当道，才导致忠良被排挤、国势渐衰。屈原在《离骚》中悲愤地写道“惟夫党人之偷乐兮，路幽昧以险隘”，揭露的正是权力缺乏约束导致的政治黑暗。在《九章·涉江》中他更直白地感叹“忠不必用兮，贤不必以”，道出了权力失范导致贤良遭弃的无奈。历史的教训何其深刻——权力一旦脱离约束，无论对个人还是对国家，都是灾难性的。我们党之所以能够跳出“其兴也勃焉、其亡也忽焉”的历史周期率，关键就在于找到了自我革命这个第二个答案，把权力关进了制度的笼子。
从我市实际看，近年来，市委认真贯彻中央关于深化权力运行制约监督体系建设的部署，持续推进行政权力清单制度，深化“放管服”改革，完善“三重一大”决策监督机制，权力运行的规范性透明度显著提升。但对照中央纪委五次全会提出的“更加科学有效”高标准，我们在制度建设和制度执行上还存在一些短板弱项。一是权力边界还不够清晰，少数部门自由裁量空间偏大，给权力寻租留下了可乘之机；二是制度刚性还不够强，有的制度执行失之于宽、失之于软，存在松劲变通现象；三是监督体系还不够协同，各类监督各有侧重但贯通不够顺畅，信息共享和力量整合仍需加强；四是阳光用权还不够彻底，部分领域的权力运行透明度还不够高，群众知情权参与权监督权的保障还不够充分。全市广大党员干部要以此次党课为契机，深入学习领会总书记关于制度治党管权的重要论述，不断增强制度意识和规矩意识，真正把权力关进制度的笼子里。
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制度不执行，比没有制度更糟糕。制度笼子必须装上“高压电”，触碰就要付出代价。中央纪委五次全会明确要求，“要坚决维护制度的严肃性和权威性，不留暗门、不开天窗”。我们要在制度执行上真抓真管、严抓严管，决不能让制度成为蜘蛛网或橡皮筋。
（一）在监督执纪问责中让制度长牙带刺。制度的生命力在于执行，要让铁规发力、让禁令生威。当前我市一些领域和单位存在重制度制定轻执行落实的问题，制度出台后缺乏有效的监督检查，对违规者的处理失之于宽、失之于软。全市各级纪检监察机关要切实履行好监督责任，把对制度执行情况的监督检查作为重中之重。要创新监督方式，探索运用大数据比对等信息化手段排查权力运行过程中的异常情况和违纪违规线索。要紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点部门与关键岗位，对执行制度不到位的及时督促纠正，对选择性执行、象征性执行的推倒重来，对顶风违纪、触犯红线的严肃查处、绝不姑息。要严格实行“一案双查”，对发生重大违纪违法案件或“四风”问题长期得不到治理的地区和单位，既追究当事人责任，也倒查相关领导责任。
（二）在贯通各类监督中形成强大合力。党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督，要有机贯通形成合力。要加强各类监督的信息共享和工作协调，打破部门壁垒和数据孤岛。要充分发挥巡视巡察的利剑作用和外延张力，深化政治巡察、推进村级巡察全覆盖、加强整改落实和成果运用。要以党内监督为主导，推动各类监督力量整合、程序契合、工作融合。要畅通信、访、电、网、微等各类群众监督举报渠道，对群众反映的用权不规范和违纪违法问题线索做到件件有核查、事事有回音。要积极运用新媒体新技术搭建智慧监督平台，提升监督的精准度与工作效率。
（三）在权力观教育中增强制度执行的思想自觉。外部的制度约束和内部的自觉修养相辅相成。要把党纪学习教育和廉洁文化建设融入日常，不断提高党员干部敬权畏权、遵规守纪的思想自觉。要深入开展以案说纪、以案说法警示教育，用典型案例警醒干部、用制度条款约束行为。要注重用屈原精神等优秀传统文化涵养干部的权力观，传承“廉洁”一词源远流长的深厚底蕴与光荣传承。各级领导干部在制度面前要以身作则做好表率，要求别人遵守的自己带头遵守、要求别人不做的自己坚决不为。
同志们，千年之前，屈原以生命为代价控诉了权力任性的黑暗；千年之后，我们党以自我革命给出了把权力关进制度笼子的响亮回答。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻总书记总书记关于权力制约监督的重要论述，全面落实中央纪委五次全会部署，以更加科学有效的制度笼子规范权力运行，让每一份权力都在阳光下行使、在制度的轨道上运行，以清清爽爽的节日新风貌，为我市“十五五”开局起步营造风清气正的优良政治生态！