今天,我们在这里召开全市安全生产和信访工作专题会议,主要任务是深入学习贯彻总书记总书记关于安全生产和信访工作的重要论述与重要指示批示精神,认真落实上级党委、政府的决策部署,全面研判当前形势,分析存在的问题与不足,安排部署下一阶段的重点工作。刚才,相关部门的同志分别通报了近期全市安全生产和信访工作的总体情况,分析了当前面临的严峻挑战,提出了针对性的意见建议,我都表示赞同。下面,结合大家的发言和我的思考,我再讲四点意见。

一、深刻认识当前形势的极端重要性与复杂严峻性,时刻绷紧安全稳定之弦

今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,全市上下共同努力,安全生产和信访维稳工作取得了一定成效,基本保持了总体平稳的态势。但是,我们必须清醒地认识到,成绩属于过去,风险就在眼前。当前,全市的安全稳定根基尚不牢固,“稳中有忧、稳中有险”的特征依然明显,稍有不慎,就可能发生“黑天鹅”“灰犀牛”事件,对大庆的圆满举办造成难以估量的影响。

从安全生产领域看,形势不容乐观。根据统计,截至今年7月底,全市共发生各类生产安全事故*起,死亡*人,同比分别上升*.*%和*.*%。部分行业领域的事故呈现多发、频发态势,反映出我们的安全监管工作仍然存在短板和漏洞。特别是近期发生在*区的一起建筑施工领域物体打击事故,造成2人死亡,教训极为惨痛。事故调查暴露出,涉事企业安全生产主体责任严重缺失,安全投入不足,员工培训流于形式,现场管理混乱。此类问题并非个案,在非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防安全、食品药品等重点领域,类似的风险隐患依然大量存在。一些企业负责人重效益、轻安全的错误观念根深蒂固;一些基层监管人员责任心不强,检查执法“宽松软”,未能真正将压力传导到“最后一公里”。这些问题若不加以解决,随时可能演变成现实的灾难。

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第一,要坚决落实“党政同责、一岗双责”。各级党委、政府要坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。党政主要负责同志是第一责任人,要亲自研究、亲自部署、亲自督办;分管领导要认真履行“一岗双责”,把自己分管领域内的安全稳定工作牢牢抓在手上。要严格执行新修订的《中华人民共和国安全生产法》所明确的各项法定职责确保责任无缝衔接、不留空当。

第二,要严格落实“三管三必须”的部门监管责任。应急管理部门要发挥好综合协调作用,敢于动真碰硬,统筹抓好各领域安全监管工作。住建、交通、市场监管、文旅等所有行业主管部门,都必须按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,把自己行业领域的安全生产责任承担起来,不能有“安全是应急局的事”的错误思想。要制定出符合本行业特点的检查标准和工作方案,派出精干力量,深入一线开展督导检查。

第三,要全面压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体。要督促企业法定代表人、实际控制人真正把安全生产第一责任人的责任扛起来,保证安全投入、配齐安全人员、加强安全培训、健全安全制度。要大力推行安全生产责任保险,发挥市场机制在风险防范和事故赔偿中的作用。对那些主体责任不落实、屡查屡犯的企业,要依法依规采取停产整顿、上限处罚、列入“黑名单”等联合惩戒措施,让其“一处违法,处处受限”。

第四,要实施最严格的督查问责。市委、市政府将派出联合督查组,对各地区、各部门的工作落实情况进行“四不两直”式的明察暗访。对工作部署不力、措施不实、推诿扯皮的,要严肃通报批评、约谈问责。对因责任不落实、监管不到位、失职渎职而导致发生重特大安全事故或严重影响社会稳定事件的,不论涉及到谁,都要一查到底、绝不姑息,坚决依纪依法追究责任。要让失责必问、问责必严成为常态,用严格的问责倒逼责任落实、工作落实。同志们,使命如山,责任在肩。希望大家立即行动起来,以决战决胜的姿态,以扎实过硬的作风,抓实抓细抓好安全生产和信访稳定各项工作,以*市的绝对安全和和谐稳定,为大庆的圆满成功作出我们应有的贡献!

谢谢大家。